2024年,市供销合作社联合社法治政府建设工作在普法办和市依法治市领导小组的指导下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以铸牢中华民族共同体意识为主线,扎实有效地开展普法和依法治市工作。强化组织领导,落实工作责任,推进法治政府建设,较好地完成了全年法治政府建设工作目标任务,为供销合作事业健康发展营造了良好氛围,现将具体工作情况报告如下:
一、主要工作开展情况
(一)深入学习宣传贯彻了习近平法治思想和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。党组理论学习中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神纳入学习安排,通过中心组学习、支部扩大学习等多种形式开展学习,全面准确领会了精神实质、深入抓好贯彻落实。在党纪学习教育期间,举办读书班一期(2天),专题学习《条例》、中心组学习3次并开展专题研讨3次、支部学习4次、开展主题党日4次、党组书记讲党课1次,邀请派驻纪检组组长解读《条例》培训1场。同时,积极参加各级组织的法治教育培训,不断推动机关干部在“法治供销”建设实践中担当尽责。
(二)加强组织领导,强化基础保障。一是加强党对法治政府建设的领导。单位主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期听取工作汇报。并按要求开展述法报告工作。二是调整市供销社全面依法治市领导小组。2024年调整了分管领导及办公室主任。三是召开党组会议专题研究法治建设工作,制定了《乌海市供销合作社联合社2024年法治政府建设工作安排》,指导供销系统开展法治政府工作。
(三)健全完善行政决策制度体系。一是健全党组依法决策机制。不断完善健全科学民主依法决策的机制,严格落实民主集中制、主要负责人末位表态制,涉及全市供销社深化改革、创新发展等“三重一大”事项邀请派驻纪检组列席会议,始终坚持召开党组会集体研究、共同决定,保证了决策的民主性、科学性、公开性。二是完善法律顾问制度。从供销社的合作经济组织的属性出发,在对外投资、联合合作、劳务关系、合同起草等非诉讼事务上遵循法律顾问制度,切实避免行政决策的盲目性、随意性、不全面性,有效维护了自身的合法权益,确保各项决策的规范有效、合法合规。2024年法律顾问提供服务40余次,提出建议14条。
(四)全面加强依法行政能力建设。紧盯“关键少数”,贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法。根据《关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的通知》(内依法治区办发〔2023〕24号),将应知应会党内法规和国家法律纳入集体学习,中心组学习3次、支部(扩大)学习4次、主题党日学习4次。邀请法律顾问为供销社系统企业、基层社培训《民法典》合同法编、《公司法》《安全生产法》等业务相关法律,并进行案例分析。邀请市委保密机要局培训《保密法》相关内容。
(五)全面主动落实政务公开。一是加强组织领导。根据工作实际,及时调整信息及网络安全等工作负责同志,建立健全相关制度,认真贯彻政务信息公开制度,进一步强化主要领导总负责,分管领导具体抓,责任到科室,落实到具体人员的工作机制。二是不断提升影响力。充分发挥网络时效强、效率高、便捷化的特点,及时通过官网和微信公众号发布政务信息,快速更新与政策联系紧密的、群众关心、企业关注的政策文件和文件解读等材料,主动公开日常工作动态,广泛征集品牌建设、精品打造、企业联络、扶贫助困等意见建议,提升传播力、互助力、服务力。
(六)结合系统中心工作,认真开展普法工作。一是结合为农服务工作,指导农区基层供销社依法经营。通过邀请基层供销社经营主体参加普法培训和实地开展线下指导,规范基层供销社经营行为。二是针对社属企业重点学习《公司法》《合同法》《会计法》等相关法律,督促落实法律顾问制度,促进社属企业维护自身权益、防范经营风险。三是结合社区包联工作,入户开展法律政策宣传。通过《民法典》宣传月、“民族政策宣传月”、“民族法治宣传周”等活动,深入包联社区开展普法宣传工作。
(六)强化警示教育,树牢红线意识。结合市纪委监委印发的相关廉政提醒文件,以及供销社系统的警示案例,通过组织机关工作人员观看警示教育片、学习违纪违法案例通报、参观廉政教育基地等方式,不断强化党员干部和相关工作人员尊规守规、尊法守法的意识,树牢法律法规红线意识。
二、存在的主要问题
市供销社的法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但与市委、市政府的要求还存在一定的差距。一是法治意识和思维有待强化。经过阶段性法治教育洗礼,市社干部职工的确进一步夯实了法治知识基础,巩固了法治建设理念,强化了法治思维,但是,按照法治政府建设的要求还是有一定差距。二是如何将普法工作与促进和服务当前供销社的改革发展相结合,如何在服务农区发展的过程中融入普法工作,有待于进一步探索和努力。三是专业人才少、力量薄弱,工作推进和落实缺乏一定的创新、特色和前瞻性。
三、下一步工作计划
一是进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想。抓好法治宣传教育和“法治供销”工作,常态化开展干部职工法律知识学习培训,切实提升领导干部的法治思维,大力提高供销系统干部职工依法行政的能力水平。
二是落实“八五”普法工作,创新普法方式和载体。加快市供销社法治宣传教育基地建设,实施“互联网+法治宣传教育”。利用微信公众号、门户网站等普法新媒体,开展“线上+线下”普法活动。多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动,努力增强干部职工和服务对象的法治意识和守法用法能力。
三是持续深化供销社综合改革,进一步提高政务服务水平。紧盯“三农”堵点难点痛点问题,进一步优化供销系统办事流程,结合相关法律法规,进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式,并向社会公开。进一步提高政务公开质量,加强社会和舆论监督,规范政务公开制度,按照事项公开要求,持续推动相关政策的公开和透明。
在今后工作中,乌海市供销合作社将一如既往地高度重视法治政府建设工作,将该项工作纳入市供销社的重要议事日程,积极落实责任,采取切实有效的工作措施,提高干部职工学法用法的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,全面深化“法治供销”建设,为全市供销系统加快改革发展创造良好的法治环境。
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