第一章    总  则

第一条 为切实履行社有资产出资人职责，维护所有者权益，确保社有资产保值增值，建立有效的激励约束机制，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规、《市供销合作社社有资产监督管理暂行办法》，制定本办法。

第二条  本办法考核的企业是指市供销合作社（以下简称“市社”）出资设立的独资和控股企业（以下简称“出资企业”）。

第三条 综合业绩考核遵循以下原则：

（一）客观公正原则。按照统一的考核办法，实事求是、公正公平地考核出资企业综合业绩。

（二）突出重点原则。按照确保出资企业资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，重点考核出资企业经济效益和资产保值增值指标。对出资企业各项管理工作，同时做出考评，综合评价出资企业综合业绩。

（三）考核结果与过程评价相统一的原则。考核结果和过程评价要做到全面、真实地反映出资企业经营管理实绩。

（四）激励与约束相结合原则。按照责权利相统一的要求，出资企业职工薪酬与企业经济效益挂钩。考核结果作为对出资企业奖惩的依据。  

第二章    组织实施

第四条  对出资企业综合业绩考核工作，由市社出资企业综合业绩考核领导小组组织实施。

第五条  对出资企业综合业绩考核，采取市社内部考核为主的方式进行，必要时可委托社会中介机构审计认定。

第三章   考核指标体系

第六条 出资企业综合业绩考核以公历年为考核期，考核指标体系分为基本指标和管理工作目标两大类。总分值150分。其中：基本指标分值100分，管理工作目标分值50分。

第七条 基本指标，包括经济效益指标和社有资产管理指标（具体指标解释详见附件1），由市社财务审计处负责。

（一）经济效益指标（70分），包括：

1．商品销售收入（10分）。

2．商品销售收入增长率（10分）。

3．利润总额（20分）。

4．营业费用率（10分）。

5．利润总额增长率（10分）。

6．净资产收益率（10分）。

（二）社有资产管理指标（30分），包括：

1．资产保值增值率（10分）。

2．应收账款回收率（5分）。

3．资产负债率（5分）。

4．上缴资本收益（10分）。

第八条 工作管理目标（各目标具体内容详见附件2）。

（一）综合管理目标（10分），由市社办公室负责。

（二）劳动分配管理目标（10分），由市社办公室负责。

（三）经济发展管理目标（10分），由市社业务科负责。

（四）党建工作管理目标（10分），由市社机关支部负责。

第四章    考核程序

第九条  综合业绩考核工作按照下列程序进行：

（一）年度末，出资企业对综合业绩考核指标完成情况进行全面总结，形成书面报告于次年1月30日前上报市社。

（二）各出资企业按照市社规定日期足额上缴市社资本收益。

（三）市社于每年1月底之前下发考核通知，派出人员进驻出资企业进行考核，同时听取各出资企业综合业绩全面工作汇报（书面材料），领导班子成员述职报告交市社办公室。

（四）根据基本指标和管理工作目标考核结果，形成对各出资企业年度综合业绩考核评价与奖惩意见，提交市社主任办公会议审定。

（五）市社将最终确认的出资企业综合业绩考核评价结果和奖惩意见下发到各出资企业，由出资企业根据区社相关规定进行奖惩。

第五章    奖 惩

第十条  出资企业综合业绩考核结果作为出资企业职工奖励（绩效工资）的依据。考核结果分为130分以上、110-130分、90-110分、90分以下四个级次。

第十一条 出资企业应在规定时间内足额上缴市社资本收益，其来源必须符合国家财务制度规定。未按时足额上缴市社资本收益的出资企业，企业班子及职工不得进行分红和奖励。

第十二条 出资企业违反法律法规和市社有关规定的，依法依规办理；由于重大决策失误和个人原因，给出资企业造成经济损失的，由市社酌情扣发绩效工资（奖金）。

第六章    附 则

第十三条 对于出资企业在考核期内发生清产核资、改制重组、主要负责人变动、非正常经营等情况，市社根据具体情况适当变更相关内容，进行考核或内部审计。

第十四条 对出资企业出资设立的独资和控股子公司，由市社每年安排对其进行专项内部审计。

第十五条 考核期内出资企业因非经营性收益因素，如资产评估、消化历史包袱、核销坏账、变卖资产等，导致净资产、净利润的增减，需经市社批准，在计算考核指标实际完成值时视情况予以调整。  

第十六条 本办法由市社理事会负责解释。

第十八条 本办法自发文之日起实施。

附件  1．经济效益和社有资产管理指标解释

      2．管理工作目标具体内容

附件1        经济效益和社有资产管理指标解释

1．商品销售收入。商品销售收入是指出资企业年度合并会计报表的总收入。

2．商品销售收入增长率。商品销售收入增长率是指出资企业合并会计报表的总收入与考核期前一年商品销售收入的比值。

3．利润总额。利润总额是指出资企业年度合并会计报表的利润总额。

4．营业费用率。营业费用率是指企业销售费用和管理费用总额与企业年度总收入的比值。

5．利润增长率。利润增长率是指出资企业合并会计报表的利润总额与考核期前一年利润总额的比值。

6．净资产收益率。净资产收益率是指出资企业合并会计报表的净利润和平均净资产的比率，计算公式为净资产收益率=（净利润/平均净资产）*100%，平均净资产=（期初所有者权益+期末所有者权益）/2。其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。指标值为银行一年期定期存款利率。

7．资产保值增值率。资产保值增值率是指企业考核期末所有者权益同期初所有者权益的比率（应剔除增资扩股等非经营性因素增加的所有者权益数额）。

8．应收账款回收率。应收帐款是指企业合并会计报表的应收票据、应收账款、预付账款、其他应收款。应收账款回收率=（应收账款全年贷方累计发生额-已核销的坏账损失）/（年初应收账款余额+全年借方累计发生额）*100%。

9．资产负债率。资产负债率是指企业考核期末负债总额与资产总额的比率。

10．上缴资本收益。按照市社有关规定上缴的年度社有资本收益和借款利息。

附件2       企业经营管理工作目标具体内容

一、综合管理目标（目标分值100分，按10%计入总分）

（一）企业法人治理结构建设情况（30分）。

1．公司董事会、监事会和经理层职责分工情况（10分）；

2．公司董事会、监事会和经理层制度执行情况（10分）；

3．公司董事会、监事会会议制度建设及执行情况（10分）。

（二）重大事项报告制度执行情况（60分）。

1．公司改革、改组、改造方案和《章程》报经市社审批情况（10分）；

2．公司合并、分立，增加或减少注册资本、股权转让、利润分配、人事任免等重大事项报经市社审批情况（10分）；

3．公司处置资产或利用资产作抵押、担保、留置等事项报批情况（10分）； 

4．公司购置或处置土地、房屋、机器设备、交通工具等超过2万元（含2万元）的重大资产及资产损失核销报批情况（10分）；

5．公司财务状况、生产经营情况和社有资产保值增值情况定期向区社报告制度执行情况（10分）；

6．员工股份退出机制执行情况（10分）。

（三）公司档案管理和信息工作情况（10分）。

1．文书档案和财务档案归档制度及执行情况（5分）；

2．企业信息报送及被采用情况，一报一刊订阅情况（5分）；

二、劳动分配管理目标（目标分值为100分，按10%计入总分）

(一) 干部人事管理（40分）

1．领导班子及成员述职情况。围绕考核完成年度工作目标和履行岗位职责情况，企业领导班子和成员要提前撰写并提交年度工作总结和个人书面述职报告。（10分）

2．民主测评情况。主要了解领导班子和成员个人履行职责情况及德才表现。（20分）

3．干部选拔任用情况。企业环节干部的选拔任用符合规定的条件及程序，群众公认度高。（10分）

(二) 劳动用工情况（20分）

企业建立了完善的劳动人事制度，用工实行全员劳动合同制和员工竞争上岗制度。企业能在规定的时间内与员工签订劳动合同，并及时办理劳动合同的变更、续签、终止、解除等工作。有完善的企业内部劳动争议调解制度，企业与职工劳动关系和谐，没有发生劳动纠纷。

(三) 工资和奖励分配（20分）

1．企业实行工资总额同经济效益挂钩，并建立了以岗位工资为主要形式的内部分配激励机制（10分）。

2．企业调整企业员工的绩效工资情况由市社批准后执行（5分）。

3．企业能够按时足额支付职工工资,不存在拖欠工资情况（5分）。

（四）社会保险（10分）

按照相关规定，企业能按时申报职工各项社会保险，足额缴纳社会保险费。员工达到法定退休年龄时，能及时领取退休生活费；解除劳动合同时，能依法领取补偿金。

（五）教育培训（10分）

1．企业能够组织员工参加相关部门组织的各类业务培训。（5分）

2．企业能够自主采取多种形式加强职工的教育培训工作，提高职工的整体素质。（5分）

三、经济发展管理目标（目标分值100分，按10%计入总分）

（一）企业发展规划、发展目标制定及完成情况（30分）

1．根据我市、系统经济发展要求，结合企业实际，科学制定中长期发展规划和发展战略，包括发展方向、目标、措施等。（10分）

2．制定本年度发展目标，要有经济指标、业务经营量等具体指标。（10分）

3．完成本年度发展目标情况。（10分）

（二）企业管理制度制定及执行情况（15分）

1．加强内部控制，根据企业实际业务流程，制定了生产、购销、质量控制等业务经营管理制度（10分）

2．对业务经营管理制度的执行情况（5分）

(三) 新业务拓展情况（15分）

1．拓展新业务在规划阶段的。（5分）

2．积极拓展新业务，并取得一定的社会、经济效益。（10分）

（四）统计报表及其它相关材料报送情况（15分）

1．按照全国供销总社联网直报统计报表制度，按时保质报送统计报表（5分）

2．及时报送统计分析及市场变化情况（5分）

3．按时完成自治区供销社、市社布置的各类业务经营调查表、调查材料（5分）

（四）安全生产管理情况（25分）

1．建立各个环节安全生产管理责任制度（10分）

2．定时开展安全生产隐患排查（10分）

3．建立安全生产重大事件应急预案（5分）

4．发生重大安全生产事故一票否决，扣25分。

四、党建管理目标（目标分值100分，按10%计入总分）

（一）企业党组织建设（15分）

1．企业党组织健全，党支部（总支）安排党员过组织生活一年4次（10分）；

2．支部班子成员召开民主生活会一年至少1次（5分）。

（二）党员学习、教育和管理（25分）

1．年初有工作安排，年底有总结（5分）；

2．有完善的学习制度，并按照制度组织全体党员学习党的方针政策、经济理论知识和业务理论知识等（5分）；

3．组织学习贯彻党中央、国务院、自治区、市委、市政府重大会议精神，精神不少于3次（5分）；

4．按要求为党员干部购买学习辅导资料，集体学习有记录，个人学习有心得体会（5分）；

5．党支部（总支）按时足额交纳党费（5分）。

（三）企业精神文明建设（10分）

1．组织职工开展树立爱岗敬业、诚实守信的良好职业道德教育活动1次（5分）；

2．组织健康向上的文体活动不少于1次（5分）。

（四）企业文化建设（10分）

1．生产、办公环境安全整洁，有体现企业经营发展的文化标语，有宣传栏、简报或网络等有效的宣传载体（5分）；

2．制定企业各项规章制度，并将企业组织机构架构图及各部门职责悬挂在醒目处（5分）；

（五）党风廉政建设（40分）

1．全年组织党风廉政建设学习至少3次（10分）；

2．有健全的领导干部廉洁自律制度（5分）；

3．制定厉行节约，反对铺张浪费细则，并严格执行（5分）；

4．有公务用车制度，并严格执行（5分）；

5．企务公开（5分）；

6．组织观看警示教育片1次（5分）；

7．年内没有违纪、违法员工（5分）。

8．企业班子成员或党员干部如有违法违纪行为，实行一票否决，扣40分。

五、其它社会工作（目标分值100分，按10%计入总分）

（一）计划生育工作（20分）

以企业与所辖区相关部门签订责任状考核结果为依据，考核结果未达标，此分全扣。

（二）社会治安综合治理工作（20分）

以企业与所辖区相关部门签订责任状考核结果为依据，考核结果未达标，此分全扣。

（三）消防安全工作（20分）

以企业与所辖区相关部门签订责任状考核结果为依据，考核结果未达标，此分全扣。

（四）老干部工作（20分）

1．企业有专门人员负责离退休人员的管理、服务工作（5分）；

2．能够落实离退休干部的政治待遇和生活待遇，组织离退休党员过组织生活，按规定为离退休干部个人订阅报刊（10分）；

3．建立离退休干部档案，能定期走访慰问老干部（5分）；

（五）普法工作（20分）

1．制定年度普法依法治理工作及学习计划，定期组织学习培训和考试（10分）；

2、结合本单位重点工作，开展有针对性的普法依法治理和专项宣传活动（10分）。